获奖情况：“2019年度山东省优秀城市规划设计奖”一等奖

项目类型：城市规划其他专项和研究

设计单位：青岛市城市规划设计研究院、新加坡国立大学张烨助理教授、青岛蓝谷管理局规划处

项目成员：段义猛、高永波、袁圣明、张烨、刘春一、解玉成、王天青、陆柳莹、王晓莉、王聪、王建峰、沈崇龙、陈强强、贾云飞、田欣悦

编制时间：2018年10月20-2018年12月20日

一、项目背景

青岛蓝谷位于青岛市东部鳌山湾畔，是以海洋科研为特色的重要功能组团。规划范围包括鳌山卫街道、温泉街道全域，面积218平方公里。2019年7月山东省发改委等三部门联合批复《青岛蓝谷海洋经济发展示范区建设总体方案》，规划将蓝谷建设成全国海洋经济发展的重要增长极。

蓝谷现状公共服务设施建设滞后，仍以“街道-社区”两级行政管理与公共服务设施配套体系，无法支撑蓝谷建设国际海洋创新高地的总目标。

青岛蓝谷总体规划借鉴新加坡“新镇”规划理念，以自然山体、河流为分隔带，划分五个新镇，并以轨道交通相连，需要构建与蓝谷“新镇”空间结构相适应的公共服务体系。

蓝谷总规“新镇”总结结构图

二、规划思路

结合青岛蓝谷总体规划的“新镇”空间结构，借鉴新加坡邻里中心经验，融合《城市居住区规划设计标准》中生活圈的概念，确定四级公共服务设施体系，并制定了《青岛蓝谷公共服务设施配建标准研究》和《青岛蓝谷公共服务设施专项规划》，指导蓝谷控制性详细规划中的公共服务设施建设。

三、规划内容

结合蓝谷的组团式空间结构，规划构建“市（区）—新镇—邻里—居住街坊”四级公共服务设施体系。

蓝谷公共服务体系示意图

（1）市（区）级公共服务设施：服务蓝谷全域范围，结合上位规划，统筹布局具有海洋科技特色的市（区）级公共服务设施。

蓝谷市（区）级公共服务设施布局图

（2）新镇中心：每个新镇结合地铁站点设置一处新镇中心，服务新镇范围内居民，服务人口十万至二十万人。

蓝谷新镇中心与轨道站点布局图

（3）邻里中心：每个邻里单元设置一处邻里中心，承担邻里级公共服务和商业服务职能，服务人口1-2万人。邻里中心的建设内容可概括为“三中心，两场地”，占地面积约为1.2-1.5公顷，建筑面积1.2-2万平方米。三中心包括综合服务中心、卫生服务中心、商业服务中心，满足日常文化娱乐、医疗、购物、餐饮等需求；两场地为200米跑道的体育活动场和1000-2000平方米的文化广场，满足居民体育锻炼和文化休闲需求。

邻里中心功能模式图

典型邻里单元用地布局模式图  

（4）居住街坊：结合住宅项目进行配套，满足社区居民就近需求，服务人口约一千至三千人。

结合公共交通和绿道建设，构建“新镇-邻里-居住街坊”多级连接网络。在新镇范围，以新镇中心为核心形成为公交、自行车等慢行交通15分钟生活圈。在邻里单元范围，以邻里中心为核心形成步行5-10分钟社区生活圈，服务半径宜为400-600米。在居住街坊范围，公共服务设施依具体环境灵活布局，为居民日常生活提供便捷。

蓝谷公共服务多级连接网络和生活圈示意图

四、创新与特色

（1）探索公共服务设施的合并设置方式

以建筑综合体的方式建设新镇中心、邻里中心，建设为功能高度复合的公共服务中心。集约用地，并给市民提供便捷、一站式的公共服务设施体验。探索公益性设施和商业设施的结合，建设多元、充满活力的公共中心。

淡滨尼新镇中心功能示意

（2）公共服务设施和公共交通紧密契合设置

结合地铁站、公交站分别建设新镇中心和邻里中心，实现了公共设施的便捷利用。也有利于结合地铁站，实施轨道建设与沿线土地开发相结合的开发模式。

绿洲台邻里单元公共设施布局示意图

绿洲台邻里中心剖面图

（3）针对蓝谷人口特点，规划特色公共服务设施

蓝谷新城是年轻科研人员的集聚地，针对创新发展的需求，以及出生率高的特点，增加文化、教育培训和儿童活动设施。分析科研人员行为特征，配建会议、展示等科研服务类设施，满足科研人员的需求。

儿童活动场地和文化学习空间

（4）结合蓝谷功能定位，体现海洋科研特色

规划科技交流和文化展示、海洋教育、海洋体育等类型的公共服务设施，突出蓝谷海洋科研特色。

（5）制定公服配建标准和公服建筑设计导则

借鉴新加坡经验，制订具有青岛蓝谷特色的公服设施配建标准和公服建筑设计导则，强化体现地域特色，加强建筑的标志性。

（6）探索实施机制，保障落地实施

积极探索公服建设和市场化运作相结合机制。通过容积率奖励、土地出让收益等手段，结合居住区开发，同步建设邻里中心。制定相关政策，保障公服设施与住宅同步规划、同步建设、同时实施。

邻里中心控制实施的一图一表

五、实施效果

（1）在本规划的指导下，蓝谷的创新中心片区、凤凰山组团、岭海组团、两河组团和温泉组团控制性详细规划全部获得批复。

蓝谷批复控规范围示意图

（2）在本规划的指导下，已建成山大附属小学、山大幼儿园、嘉峪关小学蓝谷分校、国家海洋技术转移中心等重点公共服务项目，并投入使用。齐鲁医院蓝谷院区已经开工建设。

蓝谷已建在建公共服务设施

（3）在本规划的指导下，已经完成碧桂园社区邻里中心户外活动场地的建设工作和科创邻里中心的设计工作，近期启动建设一批邻里中心。

科创邻里中心区位和建筑设计效果图

碧桂园邻里中心户外活动场地现场照片

供稿：青岛市城市规划设计研究院